Il d.lgs. n. 219/2023, in vigore dal 18/01/2024, apporta sostanziali modifiche allo Statuto dei diritti del contribuente prevedendo l’instaurazione del contraddittorio anche per l’attività di accertamento svolta dagli uffici tributari dei comuni. Siamo di fronte ad una novità epocale, per gli enti locali, che comporta la sostanziale riforma del processo di accertamento tributario, allo scopo di coinvolgere il contribuente nella formazione dell’atto al fine di ridurre il contenzioso tributario.
La fase del contraddittorio diviene un elemento essenziale per la validità del provvedimento di accertamento, mancando essa il provvedimento diviene annullabile.
La novità normativa impone il rafforzamento delle motivazioni poste a sostegno dei provvedimenti emessi. Al contraddittorio si affianca, poi, il divieto di bis-in-idem, che comporta un diverso approccio alla logica che sta alla base dell’attività di accertamento da parte degli uffici.
Nella giornata odierna si illustrano le principali novità introdotte in merito al contraddittorio, poste in relazione ai controlli svolti in riguardo alle agevolazioni spettanti per il mondo agricolo, evidenziando in quali ambiti può/deve operare il contraddittorio affinché il provvedimento di accertamento possa essere emesso e sostenuto dalla necessaria motivazione. Vengono, inoltre, fornite utili indicazioni al fine di evitare di incorrere nel mancato rispetto del divieto di bis-in-idem.
Per i suoi contenuti, alla giornata di formazione è opportuno partecipino anche i tecnici comunali che collaborano con l’Ufficio tributi.

PROGRAMMA

Ore 09,00
Apertura dei lavori

Saluti
Denise CAMORANI (Assessore al Bilancio e Finanze del Comune di Faenza)

Relatore:
Andrea GIGLIOLI (Funzionario Tecnico Elevata Qualificazione - Responsabile U.O.C. Gestione IMU del Comune di Reggio nell'Emilia - Componente Giunta Esecutiva e Docente A.N.U.T.E.L. ETS)

 Il contraddittorio e il divieto di bis-in-idem introdotti dal d.lgs. n. 219/2023 di riforma dello Statuto dei diritti del contribuente
- l’essenza e i principi delle novità introdotte:
- contenuti dell’invito al contraddittorio e annullabilità in assenza d’invito;
- contraddittorio obbligatorio o meno;
- scopo del contraddittorio;
- comportamento del contribuente;
 Accertamento susseguente il contraddittorio;
- la motivazione rafforzata;
- il divieto di bis-in-idem;
- il diverso approccio degli Uffici tributari comunali alla fase di accertamento.

 Questioni di rilevo che per le agevolazioni riservate al comparto agricolo devono o non devono essere approcciate con il contraddittorio e i rischi del ne bis-in-idem
 Agevolazioni per il comparto agricolo nell’ambito delle aree edificabili e dei terreni agricoli:
- coltivatori diretti, imprenditori agricoli professionali, società agricole, coadiuvanti agricoli e pensionati dell’agricoltura.
- le esenzioni riservate ai terreni agricoli secondo l’articolo 1, comma 758, lettere a), b), c) e d), legge n. 160/2019.

 Agevolazioni per il comparto agricolo nell’ambito dei fabbricati:
- i fabbricati rurali di tipo strumentale: requisiti normativi, giurisprudenza, attività di controllo.

Ore 13,00
Pausa
Ore 14,00
Ripresa lavori
Ore 16,00
Chiusura lavori

Al fine di garantire una migliore organizzazione, è preferibile inviare la scheda di prenotazione entro giorno
17 aprile 2026 e comunque nei limiti di capienza della sala.

ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE
A decorrere dal giorno successivo della giornata formativa, verrà somministrato un TEST su apposita piattaforma online. Il TEST sarà accessibile tramite un link che verrà inviato all’indirizzo di posta elettronica indicato in fase di prenotazione. L’Attestato, rilasciato al superamento del TEST, rientra nei piani formativi previsti dalla Direttiva Zangrillo.