Il corso è rivolto a funzionari e operatori che già si occupano della gestione della TARI e intendono aggiornarsi sulle principali novità normative in materia di tributo rifiuti e sulle più recenti novità regolatorie introdotte da ARERA, con particolare attenzione alle situazioni che più frequentemente generano criticità nella gestione del tributo.
La giornata non ripercorre la disciplina di base, ma approfondisce il presupposto impositivo alla luce del D.Lgs. 116/2020, il trattamento delle superfici produttive di rifiuti speciali e delle utenze non domestiche che escono dal servizio pubblico, le riduzioni e le agevolazioni ad elevato impatto operativo, nonché le principali questioni applicative legate alle posizioni domestiche e condominiali.
Una parte specifica è dedicata al nuovo Metodo Tariffario Rifiuti MTR-3 per il periodo regolatorio 2026–2029 e alle ricadute essenziali sull’impostazione del PEF 2026 e sulla determinazione delle tariffe TARI, con inquadramento delle componenti perequative UR1, UR2 e UR3 introdotte dalla regolazione ARERA e del collegamento con il bonus sociale rifiuti per gli utenti in condizioni economico-sociali disagiate (cenni operativi).
Nella parte finale, il corso esamina i profili fondamentali dell’attività di controllo e accertamento alla luce dello Statuto del contribuente, con l’obiettivo di fornire criteri operativi per impostare verifiche mirate e predisporre atti motivati e coerenti con le garanzie procedimentali.

PROGRAMMA

Ore 09,00
Apertura dei lavori

Saluti
Paola CARPINETI (Responsabile Ufficio Associato per la Gestione delle Entrate Tributarie e Patrimoniali
Comuni di Cartoceto, Colli al Metauro, Fossombrone, Isola del Piano, Sant'Ippolito e Presidente Comitato Regionale ANUTEL ETS - Marche)

Relatore:
Francesco FOGLIA (Funzionario Contabile Settore Finanza e Tributi del Comune di Macerata (MC) - Docente e Componente Comitato Regionale ANUTEL - ETS - Marche)

 Quadro di aggiornamento TARI 2024–2026
· Evoluzione della disciplina TARI dopo la L. 147/2013: richiami essenziali per chi già gestisce il tributo.
· Impatto del D.Lgs. 116/2020 sulla nozione di rifiuto urbano e sulla delimitazione delle superfici imponibili.
· Novità regolatorie ARERA 2024–2026: TQRIF, qualità del servizio, obblighi di trasparenza verso gli utenti (cenni).

Presupposto TARI “avanzato”: superfici, rifiuti urbani e rifiuti speciali
· Definizione del presupposto impositivo: occupazione, detenzione e utilizzo di locali e aree suscettibili di produrre rifiuti urbani.
· Distinzione operativa tra utenze domestiche e non domestiche: criteri di classificazione e ricadute sui ruoli.
· Superfici produttive di rifiuti speciali non assimilati: criteri di esclusione, documentazione da acquisire, limiti e criticità.

Utenze non domestiche che escono dal servizio pubblico
· Facoltà di avvalersi di operatori privati: condizioni sostanziali e adempimenti formali richiesti all’utenza.
· Verifiche possibili dell’ente: contratti con il gestore privato, attestazioni di conferimento, collegamento con il gestore del servizio pubblico.
· Effetti sull’assoggettamento a TARI e sulle componenti fissa e variabile; gestione dei casi di rientro nel servizio.

Riduzioni e agevolazioni ad alto impatto operativo
· Riduzioni tecniche per minore utilizzo o sospensione dell’attività: criteri, durata, verifiche.
· Riduzioni ed esenzioni per condizioni soggettive e sociali previste dal regolamento TARI.
· Riduzioni per utenze non domestiche in particolari condizioni (chiusure stagionali, utilizzi saltuari, ecc.): strumenti di controllo e gestione documentale.

Il nuovo periodo regolatorio 2026–2029: MTR-3 e PEF TARI (cenni)
· Metodo Tariffario Rifiuti MTR-3 per il periodo 2026–2029 (delibera ARERA 397/2025/R/rif): finalità, struttura generale e principali elementi di novità rispetto all’MTR-2.
· Ruolo dell’ente territorialmente competente e del gestore nella predisposizione del PEF 2026 secondo MTR-3.
· Cosa deve conoscere l’ufficio tributi: termini per l’approvazione del PEF e delle tariffe, coerenza tra PEF, delibera tariffaria e regolamento TARI.
· Controlli di base che il Comune può svolgere: lettura degli schemi PEF, verifica degli effetti sulle tariffe e comunicazione agli utenti.

Componenti perequative UR1, UR2, UR3 e bonus sociale rifiuti
· Componenti perequative UR1 e UR2 istituite per finalità specifiche nel settore rifiuti (rifiuti accidentalmente pescati e agevolazioni per eventi eccezionali).
· Componente perequativa UR3 a decorrere dal 2025 per la copertura delle agevolazioni riconosciute ai beneficiari del bonus sociale rifiuti (delibera ARERA 133/2025/R/rif).
· Bonus sociale rifiuti: riduzione della tariffa per gli utenti domestici in condizioni economico-sociali disagiate, criteri di accesso e meccanismi di riconoscimento automatico sulla base dei dati INPS (cenni).
· Modalità di esposizione delle componenti perequative negli avvisi TARI e riflessi sui flussi finanziari dell’ente: incasso per conto del sistema perequativo e rendicontazione.

Rapporti tra PEF, tariffe TARI e gestione del tributo
Collegamento tra costi riconosciuti in PEF, struttura delle tariffe e gettito atteso.
· Gestione di eventuali scostamenti tra gettito teorico e gettito effettivo: effetti sulle annualità successive (cenni).
· Ruolo del regolamento TARI e delle delibere tariffarie nell’allineamento alla regolazione ARERA e nella disciplina di riduzioni/agevolazioni.

Statuto del contribuente, contraddittorio e procedimento TARI
· Applicazione delle garanzie procedimentali al procedimento di controllo e accertamento della TARI.
· Individuazione degli atti per i quali è necessario o opportuno attivare il contraddittorio preventivo.
· Struttura essenziale dell’invito al contraddittorio in materia TARI: contenuti, richieste istruttorie, gestione delle osservazioni dell’utente.

Accertamento TARI in ottica “a prova di contenzioso”
· Costruzione del fascicolo istruttorio: dati utilizzati, verifiche effettuate, documenti acquisiti.
· Redazione dell’avviso di accertamento TARI: motivazione, ricostruzione della superficie e del presupposto, applicazione delle tariffe e delle riduzioni.
· Collegamento con il sistema sanzionatorio e con la fase di riscossione: elementi che incidono maggiormente sulla tenuta dell’atto in giudizio.

Casistica operativa e check-list per l’ufficio tributi
· Utenze domestiche e condominiali complesse: gestione di occupanti variabili, seconde case, subentri e cessazioni tardive.
· Utenze non domestiche con rifiuti speciali, uscita dal servizio e richieste di riduzione: esempi di valutazione pratica.

Ore 13,00
Pausa
Ore 14,00
Ripresa dei lavori
Ore 16,00
Chiusura lavori

Al fine di garantire una migliore organizzazione, è preferibile inviare la scheda di prenotazione entro giorno
30 aprile 2026 e comunque nei limiti di capienza della sala.

ATTESTATO DI PARTECIPAZIONE
A decorrere dal giorno successivo della giornata formativa, verrà somministrato un TEST su apposita piattaforma online. Il TEST sarà accessibile tramite un link che verrà inviato all’indirizzo di posta elettronica indicato in fase di prenotazione. L’Attestato, rilasciato al superamento del TEST, rientra nei piani formativi previsti dalla Direttiva Zangrillo.